【極憲國際】後拉瑪九世的泰國憲政速評

banner_homepage

泰王拉瑪九世於2016.10.13於曼谷過世。(圖片來源,曼谷郵報網站首頁哀悼橫幅http://www.bangkokpost.com)

文/王德瀛(台大科法碩士,智庫研究員)・陳家慶(台大法研碩士)

 

根據泰國宮務處的消息,泰國國王拉瑪九世蒲美蓬(Bhumibol Adulyadej)已經於今日下午因病過世,享壽88歲。首相辦公室並宣布降半旗三十天,全國進入為期一年的哀悼期。拉瑪九世是世界上在位最久的幾位國王之一,在泰國普遍受到愛戴。同時,泰國的國王並非完全的虛位元首,他仍然保有許多憲法上的權力。兩個因素加起來,使得泰王在過去數十年來一直對泰國政局有重大的影響力。

泰國自2014年政變以來,目前仍由軍政府執政。雖然泰國已於8月針對新憲法草案進行公投。然而,憲法起草委員會一直到前天(10月11日﹚,才將徵詢過憲法法院的最終憲法草案提出,準備提請皇室認可(註一)。值此憲法變遷的時刻,雖然支持皇室的軍方目前掌握國家大權,但憲法的公布仍然可能因泰王駕崩而推遲,也增加日後政局不穩的變因。

此外,泰國王儲哇集拉隆功 (Vajiralongkorn) 長期以來私生活備受爭議,名聲與拉瑪九世之女 詩琳通 (Sirindhorn) 相比低得多。雖然現任首相巴育已經宣布由王儲繼位,但王儲繼位後短期內是否能順利取得泰國人民的信賴,仍有待觀察。此一不確定因素,讓泰國政局更顯撲朔迷離。

然而,泰王在此時離世,最值得我們觀察的倒還不是上述這些短期的變化。泰國的長期憲政秩序發展才應該是最值得我們關注的。

眾所周知,泰國軍方一直有干預政局的傳統,這造成過去數十年來泰國不斷面臨政變。自從1932年改行君主立憲制以來,憲法也是換了又換,光是二次大戰至今,已經換了大概十本憲法。過去,拉瑪九世一直在軍方與政治人物、公眾領袖間扮演調節、穩定的角色。過去幾次重大的衝突,最終都由泰王出面調處。這當然跟泰王本身極高的民望有關。因此,這種維繫憲政秩序於不墜的功能,是否能由繼任者繼續保持,相當值得懷疑。

而於此同時,泰國2016年版新憲草案又以大幅擴張軍方權力,使軍方可以任命全部上議院議員,上議院議員又能罷免下議院選出的總理,引發論者認為泰國將步向隱性軍人統治的疑慮。在這樣的背景下,泰王的繼任者,如果其才德無法服眾──尤其如果無法獲得軍方的認同,將使泰國失去一個能平衡軍方勢力的重要砝碼。而泰國的憲政發展,怕是要進一步往軍方傾斜,政府各機關的獨立性將進一步減弱。憲政主義在泰國,還有多少空間,就只能繼續觀察下去了。

 

希望遭逢巨變的泰國人民一切順利。

 

參考資料:

註一:Mongkol Bangprapa, Thailand final draft constitution to be submitted to Government, ConstitutionNet, Oct. 11, 2016,
http://www.constitutionnet.org/news/thailand-final-draft-constitution-be-submitted-government
(last visited Oct. 13, 2016).

相關新聞:

BBC: Thailand’s King Bhumibol Adulyadej dies at 88
http://www.bbc.com/news/world-asia-37643326

海峽時報:Thailand’s King Bhumibol Adulyadej dies, aged 88
http://www.straitstimes.com/asia/se-asia/thailands-king-bhumibol-adulyadej-dies-aged-88

南華早報:Thailand’s King Dies: Nation Plunges Into Mourning – And Uncertainty
http://www.scmp.com/week-asia/politics/article/2027797/thailands-king-dead-nation-plunges-mourning-and-uncertainty

曼谷郵報:
HM the King passes away
http://www.bangkokpost.com/news/general/1109581/hm-the-king-passes-away
One-year mourning period set
http://www.bangkokpost.com/news/general/1109700/one-year-mourning-period-set

端傳媒:《泰國國王普密蓬駕崩,終年88歲 人類歷史上在位時間最長的君主之一》
https://theinitium.com/article/20160809-international-thailand-referendum-analysis/

中央社:《泰王駕崩 總理:王儲繼位》
http://www.cna.com.tw/news/aopl/201610130437-1.aspx